2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，次日粤港澳大湾区区块链产业图谱：世界拼图最全区域介绍了粤港澳大湾区区块链产业图谱，较为完整的勾勒出湾区区块链项目的发展情况，并指出在湾区互联互通的产业规划下，这一热土是区块链发展的“宝地”。

有了地利，还需天时及人和，下篇将从这块“宝地”的区块链政策、人才等角度观察湾区区块链的发展。

政策：粤港澳进入扶持区块链发展快车道

粤港澳三地实行不同的法律法规。对区块链监管方面既有相同的地方又有不同的地方。

相同的地方是，自2017年ICO泛滥引发了三地监管层的关注，都出台了一系列防范利用ICO从事非法金融的监管政策。

但不同的是，严厉程度不一样、监管主体不一样。粤地执行中国大陆地区的法律法规，2017年9月，央行等7部委发文，明确ICO为非法金融活动，要求各类代币发行融资活动立即停止。2018年，进一步打击ICO以及虚拟货币传销行为。2019年，区块链项目都必须在网信办备案。其监管机构主要是央行和网信办。

香港的监管主体并非香港金管局，而是香港证监会。港地对ICO没有完全禁止，一方面不断提醒ICO涉嫌诈骗的风险，但核心思想还是纳入已有的证券监管法律法规体系之下。

澳门的监管部门是金管局，其主要措施集中于提示虚拟货币及代币可能的欺诈风险。

图一：粤港澳三地区块链监管政策

（数据来源：公开资料 制作：互链脉搏研究院）

从三地针对区块链的监管措施来看，严厉程度为：粤＞港＞澳。

监管是一方面，三地也都认识到区块链技术本身的价值，并进行扶持。

扶持政策主要是城市主政者自己制定。在粤港澳大湾区的11城中，深圳、广州、香港、佛山、珠海都有出台针对区块链的扶持政策。

这当中，广州、佛山和珠海都有专项的区级区块链综合扶持措施。比如广州黄浦区出台的《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》、佛山南海区出台的《佛山市南海区人民政府关于推进“区块链+”金融科技产业发展的实施意见》、珠海横琴新区发布《横琴新区区块链产业发展扶持暂行办法》。专项扶持政策通常从资金到政策、从人才培养到成果转化等多方面。

深圳针对区块链没有专项扶持措施，但将区块链涵盖在新兴产业、金融产业等行业进行扶持。主要是资金奖励等方式。该地出台的扶持政策最多，2016年以来数量超过6条。

香港的区块链扶持是人才的招引。去年8月，香港公布了最新一期优秀人才入境计划（QMAS）名单，名单上增补了区块链人才，在申请移民香港时，这些专业型人才有资格获得最高加分30分。

图二：粤港澳三地区块链扶持政策

（数据来源：公开资料 制作：互链脉搏研究院）

三地对区块链的扶持政策多集中在2018年，呈现三地执政者都在加快区块链发展。放眼全国乃至全球，粤港澳大湾区也是区块链扶持政策出台密度较高的区域。

粤港澳三地本身就是中国对外开放的桥头堡，执政者的眼界相对开放，为区块链在大湾区的发展创造了良好的“天时”条件。

人才科研：区块链发展的基础雄厚

世界级的、地区级的大学集群是湾区区块链发展的基础。粤港澳大湾区集聚众多高水平大学，截至2017年，粤港澳三地高校逾百所，在校生超 300 万人，有 5 所高校进入第 14 届 QS 世界大学排名榜榜单前 100 名。

此外，粤港澳大湾区共有 43 个国家重点实验室。粤港澳大湾区内，广东有 26 家国家重点实验室、201 家省重点实验室、64 家企业重点实验室，正在建设 4 家国家重点实验室； 香港有 6 个国家工程技术研究中心香港分中心，16 家国家重点实验室伙伴实验室；澳门有1家国际实验室和1家国家重点实验室。

虽然从数量来看，粤港澳大湾区未必比得上长三角或北京-环渤海，但在区块链研究方面，则当仁不让。

表现之一就是区块链研究机构的数量。

大湾区的知名高校基本都开办了区块链研究实验室（院）或研究课程。比如广州的中山大学、华南理工大学；深圳的南科大、深圳大学；香港的理工大学、香港科技大学；澳门的澳门科技大学等，都开设了区块链专项实验室。

另外，香港中文大学、北京大学在深圳跨区域开办区块链实验室。

图三：两岸三地区块链科研机构

（数据来源：公开资料 制作：互链脉搏研究院）

表现之二就是区块链的研究成果。发明专利申请量能够一定程度反映出研究成果。

互链脉搏研究院根据佰腾数据及香港知识产权署查询，深圳、广州、佛山、香港、珠海、东莞、惠州都有机构申请区块链相关发明专利。其中深圳1098件，广州421件、佛山101件。

粤港澳大湾区9+2合计申请区块链发明专利数量1758件，占全国5439件的32.3%。和华东、北京-渤海湾相比并不逊色。

（数据来源：佰腾、香港知识产权署 制作：互链脉搏研究院）

从粤港澳大湾区区块链人才科研来看，也具备“人和”条件。

在天时地利人和都具备的情况下，粤港澳大湾区区块链发展充满想象力，广州黄埔区块链培训学院院长张锦喜向互链脉搏表示：“粤港澳大湾区的政策、研究实力以及实体场景的丰富性将会给区块链产业的落地场景带来在全国其他的领域不可比拟的优势。”